Внедрения и законодательного оформления пробации в Таджикистане

Пробация   -это система  правовых, социальных и воспитательных мер направленных на  ресоциализацию,   социальную  адаптацию и реабилитацию осужденных или освобожденных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Она призвана помочь адаптироваться  к жизни в обществе и снизить риск повторных преступлений.

Первая система пробации  появилась в США (штат Масачусет) в 1841 году. Её основателем считается Джон Огастес, бостонский обувщик, который начал поручаться за правонарушителей, беря их на воспитание и помогая им социализироваться вместо тюремного заключения.

В Таджикистане,  иститут пробации находится на стадии активного внедрения и законодательного оформления, направленного на развитие   альтернативных лишению свободы мер наказания. Основная цель ресоциализация осужденных, снижение нагрузки на пенитенциарную систему и применение гуманных методов наказания.

Данное время в республики Таджикистан  разрабатывается специальное законодательство, направленное на создание службы пробации. Правительство Республики Таджикистан ведет масштабную реформу пенитенциарной системы. Так, в пункте 39 Стратегии  реформирование системы исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан на период до 2030 годов предусмотрено создание службы пробации в Таджикистане. А также  действует  Государственная программа противодействия преступности  в Республики Таджикистан на 2021-2030 годы, которая утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 июня 2021 г. №265 которая  указывает на то что  в современных условиях от гусударственных структур, в том числе от правоохранительных органов, требуется не только сосредоточение  всех усилий и возможности в борьбе с преступностью, но и совершенствование  структуры и деятельности правоохранительных органов, обеспечение системного и комплексного подхода к  предупреждению  преступности  поиск новых и нетрадиционных форм и методов воздействия на преступность.  Разработан проект постановления Правительство Республики Таджикистан «О концепции развития пробации в Республики Таджикистан», в соответствии с которой данный проект содержит восемь глав.  На основании выполнения поручений Рукаводителья Исполнительного аппарата  Президента Республики Таджикистан от 23 мая 2023 года создана рабочая группа по разработке нормативных правовых актов в сфере пробации.

В  течение двух лет рабочая группа изучила передовой опыт других государств, так как  в  Грузии закон именуется  «О превенции преступлений, порядке исполнения наказаний, не связанных с заключением под стражу, и пробации» Грузия – одно из первых государств на постсоветском пространстве, принявших закон о пробации в 2001 году. В Казахстане Закон о пробации был  принят 30 декабря 2016 году состоящий из 21 статьи. Пробация в Казахстане –это система видов деятельности и индувидуально определяемых мер контрольного и социально-правового характера, направленных на коорекцию  поведения лиц, категории которых определены, для предупреждения совершения ими новых уголовных правонарушений. В  России  Федеральный  Закон о  пробации был принят 6 февраля 2023 г. Но вступил в силу с 1 января 2024 г. которое  состоит из 38 статей. Пробация в России-это совокупность мер,  применяемых в отношение осужденных лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация,  социальная  адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

А в Узбекистане Закон о пробации  был принят 7 августа 2024 г. и состоит из 74 статьи. Пробация в Узбекистане- это комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения наказаний в виде лишения определенного  права, обязательных общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, оказание социально-правового и воспитательного воздействия на осужденных, а также предупреждения и пресечение  правонарушений, выявление, устранение причин совершения правонарушений и условий им способствующих.

Для дальнейшего  функционирования  института пробации в Таджикистане заметный интерес представляет анализ успешного зарубежного опыта введения данного института.

Уверена,   что при  конструирование законодательной модели  института  пробации  в Таджикистане, а также  ее реальных механизмов реализации,  следует отметить, что с учетом национальных особенностей, правоприменительной практики, основ уголовно- исполнительной системы республики внедрение анализируемого института  придаст дополнительный стимул  для ускорения социализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Потому что, в быстро меняющихся современных условиях, в которых  появляются новые глобальные вызовы, в том числе, в сфере системы исполнения уголовных наказаний,  меры  альтернативные лишению свободы, могут стать инструментом реагирования на эти вызовы и способом решения существующих проблем.

При внедрения института  пробации   будут охвачены от 20 до 40 % обвиняемых и осужденных и это приведет к существенному решению, проблем таких как занятость  осужденных, их содержание, лечение,  материально техническое  обеспечение,  обеспечение полноценным питанием,  материальные  расходы  родственников. Решение этих проблем приведёт к ресурсному обеспечению системы исполнения уголовных наказаний страны, что в свою очередь зависит от социально-экономического состояния страны, успешного реформирования ее экономики. Нельзя сказать, что все социальные проблемы являются  аналогичными, но всех их объединяет одно, а именно нахождение близкого человека в местах лишения свободы- это страдания,  потерия здоровья,  нервозность и  демотиватор  для родственников. Этот фактор не всегда учитывается, как правило, они ограничены рамками судьбы только самого заключенного, и многое другое  остаётся за кадром. Это не только нагрузка на семью, но и на  социальную систему в целом.

Судья суда г.Душанбе

Насруллозода С.Н.